贵州省住房和城乡建设厅全省建筑市场及工程质量安全工作交叉执法检查工作情况通报

根据《省住房城乡建设厅关于开展全省建筑市场及工程质量安全工作交叉执法检查的通知》安排，我厅组成10个交叉检查组于2019年9月18日至10月20日对全省各市（州）、贵安新区在建项目建筑工程质量、施工安全、工地消防、扬尘治理、市场行为以及监理单位向政府部门报告质量安全监理情况、质量管理标准化工作开展情况进行监督检查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

检查组随机抽查了全省各市（州）、贵安新区在建工程项目60个，其中房建工程59个、市政工程1个。共抽查质量安全及市场行为10492项，其中符合8204项，符合率为78、19%，共下发贵州省建筑工程质量安全和建筑市场监督执法检查情况通知单38份，责令停工整改项目1个。根据检查总体情况看，各市（州）、贵安新区住房城乡建设主管部门能够依法履行职责，认真落实国家、省有关质量安全生产相关文件精神，认真履行安全生产监管职责，认真开展工程质量提升行动、落实工程质量安全手册，推进工程质量管理标准化等工作；大多数受检项目参建各方主体市场行为较规范，总体上能够遵守国家有关工程建设法律法规和强制性标准，全省在建房屋建筑和市政工程项目施工质量和安全生产总体处于受控状况。

二、检查发现的问题

（一）主管部门方面

1、部分地区未在贵州省建筑市场监管和公共服务平台及全国建筑市场监管公共服务平台实现对本行政区域范围内项目信息全覆盖。

2、个别项目存在参建各方主体负责人签订的工程质量终身责任承诺书未进行见证签字。

3、部分地区打击清理”挂证”工作整改率未达75%。

4、部分地区未建立工程监理新体制新机制，未按要求每月底向我厅报送监理试点工作开展情况；部分项目未能提供监理单位向政府部门报告质量安全监理情况的相关资料。

5、部分区县未开展推进工程质量标准化工作专题培训，推进实施工程质量管理标准化工作企业和项目比例未达70%。

（二）建筑市场方面

1、部分项目存在已开工但未办理施工许可证。

2、部分项目五方责任主体负责人签订的法人授权书及责任书不符合要求。

3、部分项目施工总承包单位存在安全生产许可证过期、劳务公司劳务安许证过期、重型机械安装拆卸单位安全生产许可证过期的情况。

4、建设单位和施工单位未签订农民工工资三方监管协议，未实行农民工工资银行代发；建设单位未将工程款和工资分离拨付给施工单位。

5、部分项目安全生产管理人员配备不足，少数项目存在专职安全生产管理人员考核证过期或专职安全生产管理人员非本公司人员的情况。

6、部分项目项目经理等管理人员变更未按相关要求进行报审、报批、报备，未能提供相关职业资格证件；部分项目施工单位项目经理、专职安全员等关键岗位人员不到岗履职。

7、部分项目监理单位资质不满足工程规模要求，监理单位派驻现场监理人员证件过期、未持证或人证不一，部分监理人员未提供社保证明、人员非公司员工，总监、专监安考证过期。

8、少数项目现场特种作业人员操作资格证非住房城乡建设主管部门颁发或涉嫌假证；部分人员未持证上岗、证件到期未及时复核。

（三）工程质量方面

1、部分项目存在钢筋构造不符合混凝土结构施工规范要求，如：钢筋锚固长度不足，气压焊接头质量不符合要求，钢筋接头位置不规范，梁钢筋接头均在同一截面；构造柱植筋位置偏差大、钢筋绑扎不牢、箍筋加密区未加密，箍筋弯钩平直段长度不足，剪力墙拉结筋局部缺失；预留洞口未安装拉结筋；板底钢筋、梁柱箍筋漏绑扎。

2、构造柱设置不规范，如：超长墙体、外墙转角未设置构造柱，砌体结构转角处未设置有效的拉结措施。

3、部分项目存在砂浆、混凝土试件标识不全（无日期、楼层号、数量、养护环境等），未按要求留设混凝土同条件试块或同条件养护混凝土试块未放置同层现场养护，各方未共同就混凝土同条件养护制定方案。

4、部分项目工程桩未作承载力检验或未提供桩基承载力及桩身完整性检验报告。

5、部分项目技术交底内容针对性不强或签字不规范；技术交底签字不完善。

6、部分项目未制定检验批划分方案；部分钢筋检测报告未执行最新标准，数量不符合规范要求；部分项目存在材料进场未及时组织验收，进场报验钢筋数量与质量证明文件载明数量不一致；填充墙后植拉结筋抗拔试验抽检数量达不到规范要求或不能提供锚固力检查报告。

7、部分项目基槽及基础等隐蔽工程验收未经项目经理、勘察、设计单位相关人员签字；部分项目桩基隐蔽验收记录无验收意见。

8、砌体工程砌筑平整度差，砂浆灰缝不饱满，存在孔洞、通缝现象；砌体存在混砌现象；外窗线条组砌方法不符合要求。

9、混凝土存在爆模情况，剪力墙施工缝处理不符合要求；楼梯施工缝设置不符合规范要求，且存在夹渣、漏浆等情况；部分项目施工冷缝处理不符合规范要求。

10、现场混凝土强度未做统计评定，施工现场不能提供主体结构实体检测报告。

（四）施工安全方面

1、部分项目存在卸料平台拉结点设置不规范、拉结点绳卡方向错误、间距不符合规范要求、数量不足，未按方案搭设或无验收记录等情况。

2、部分项目存在塔机高度限位、起升限位、回转限位、或重量限位失效、配重固定不牢固等情况；底座、标准节螺栓松动，大臂变形，小车主滑轮破损，护栏固定不牢、爬梯松动、标节混用，顶升加节附着未验收，塔吊基坑积水严重无排水措施；塔吊电缆直接绑扎在标准节上，未使用瓷瓶固定。

3、施工升降机附墙架设置不规范，悬挑式脚手架与建筑结构的连墙件不规范；施工电梯轿厢与楼层之间缝隙过大；楼层内垂直运输未采取密闭容器；项目卸料（型钢）平台压环违规使用螺纹钢，且两根钢丝绳安装一个吊环内。

4、部分项目存在起重机械检查验收记录内容及签字不完善，未完善使用登记备案；施工电梯防坠器标定过期，整机检测报告到期未复检，验收内容未量化；现场塔机型号与备案资料不一致，记录不真实，安装技术未履行签字手续，无交底日期，塔吊操作人员资格不符合要求，主要起重设备未定期维护检查等。

5、部分项目未见扬尘治理公示牌，施工单位扬尘自查频率不足；泥土裸露，未绿化或覆盖；施工现场主要施工通道未硬化，土方开挖区域无扬尘治理措施。

6、部分项目消防安全教育记录不完善；施工现场灭火器数量配备不足、消防水源未同步施工进度进行安装；施工现场危化品（油漆、稀释剂等）堆放区域未设置灭火器；未配备专项消防安全员，无巡查记录，缺失消防管理制度和应急预案。

7、一些项目施工用电未严格按照规范要求搭设。临时用电未按三相五线系统进行设置，未采用”一机一闸、一漏一箱”，存在一闸多机；漏保参数过大，二级配电箱未做防护措施；总配电箱未设配电房或配电室，无专用开关箱，配电箱未配置断路器，部分电箱未连接PE线，末端开关箱未做保护接地等。

8、部分受检项目存在电梯井、楼层临边、楼梯临边防护与施工进度不同步，存在未作防护情况；安全通道防护棚搭设长度不满足防坠半径；钢筋加工区防护棚防护不到位，钢筋调直机无防护罩。

9、部分项目未编制危大工程清单，危大工程施工方案操作性差，编审程序不符合要求；危大工程的安全技术交底、检查、验收等相关资料缺失；部分项目存在施工合同中未明确安全责任、安全目标及标准化目标，施工总承包单位未与分包单位签订安全生产协议书。

10、部分项目存在模板拆除过早，模板支撑扫地杆缺失，大梁底无立撑，局部梁出现下挠。

11、部分项目存在脚手架连墙点较少，预埋连墙点外露端头过短，悬挑脚手架大横杆未连成整体，剪刀撑搭接不规范；满堂支撑架未严格按照方案执行；脚手架部分连墙件与主节点之间的距离大于30cm无加强措施，内立杆与主体结构之间水平防护不严密；落地式脚手架扫地杆缺失，基础无排水措施，操作层外架未满铺脚手板，封闭不严密。

12、部分项目存在专职安全管理人员配置不足，专职安全员不是本单位员工，专职安全员未到现场履职履责；有部分项目部未对脚手架工人进行三级安全教育及安全技术交底；项目经理未履行领导带班制度，无领导带班检查记录。

（五）现场监理方面

1、部分项目存在未按《建设工程监理规范》编制监理规划或未审批；监理规划、监理实施细则编制存在漏项且没有针对性；日常工作中未将扬尘治理纳入监理管理范畴；

2、部分项目总监履职不到位，对施工单位管理人员资格审查不严；监理人员配备不足，无专职安全监理人员；

3、监理资料收集整理不完善；部分项目监理日志记录人员非项目机构任命人员；专监对专项施工方案的审查意见签署不规范；

4、部分项目监理单位对现场存在的安全隐患督促整改不及时；未及时督促或组织对危大工程的验收、未督促施工单位按方案实施；施工组织设计及专项方案总监审查存在代签；未见施工质量巡视记录；监理单位未编制监理旁站实施细则，未按规定对重点部位、关键工序进行旁站监理，旁站监理记录不全。

四、典型案例

（一）案例一

项目名称：星筑凤凰城C区项目

主要违法违规事实：

1、部分外架用钢管悬挑；2、模板支撑搭设混乱，现场与方案不一致，架体立杆在同一断面搭接，上部无水平杆，自由端长度过大。3、施工临时用电未按照规范搭设。4、塔吊标准节混装，套架顶部受力螺栓只有1颗。

（二）案例二

项目名称：铜仁市盛地汇商业广场项目工程；

1、施工现场：吊篮无限位器，钢丝绳扭曲变形，防坠钢丝绳未配置重锤；配重未上锁，可随意拆除；生命绳连续挂设在女儿墙钢筋头上，且固定不牢固，与墙阳角接触处未采取保护措施；配电箱未配置断路器，二级箱各组回路PE线连接在一条线上，再连接地排；部分配电箱未连接PE线；配电房内存放杂物较多，接线排无防触电措施；砂浆搅拌机无安全销；无防扬尘措施。

2、内业资料：大部分内业资料缺失；抗震钢筋未检测最大力总延伸率。项目经理安全生产考核合格证书过期，且项目经理未到位；超过一定规模的危险性较大工程未进行专家论证；未建立安全隐患排查制度；无组织安全事故应急救援演练；未制定消防安全管理制度，未定期组织开展消防检查，未开展消防教育培训，施工现场未配备灭火器；无扬尘污染治理公示牌，无空气污染应急预案；无施工单位相关变更手续。

（三）案例三

项目名称：海信一品一期工程；

主要违法违规事实：

1、超过16米人工挖孔桩未按《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》组织专家论证；

2、施工用电未采用三级配电，一箱多用；

3、悬挑外脚手架未按方案实施，外架转角处、阳台、空调搁板等部位内立杆缺失，钢管扣件悬挑。

（四）案例四

项目名称：飞洋华府·优山郡二期工程；

主要违法违规事实：

1、项目经理未到现场履职，4名专职安全员不是本单位员工；

2、塔吊标节混用，附着自制采用焊接接长，焊缝处已开裂，大臂有弯曲变形（2#、3#塔吊）；3、部分外架连墙件采用柔性连接；

4、钢筋加工场地临时用电存在PE线和零线混接现象；

5、部分楼梯施工缝留置在板上且有夹渣、漏浆等情况；

6、梁底部分露筋，板垫块使用大理石碎块；

7、地下室施工缝水平向止水钢板设置不符合要求，施工缝处钢筋位置偏移较大。

（五）案例五

项目名称：兴仁中心B区（朝顺时代广场）工程；

主要违法违规事实：

1、项目经理未到现场履职，3名专职安全员均不在现场；

2、楼梯施工缝基本留置在梁板边缘；

3、地下室积水严重，疑似地下室剪力墙有渗水现象；

4、4#塔吊标节混用，附着自制，配重吊环变形且长度不足；

5、施工电梯未检测合格已投入使用；

6、外挂防护架高度20米，违反规范要求。

（六）案例六

项目名称：兴仁盛丰国际商贸城东湖苑项目；

主要违法违规事实：

1、项目专职安全员配备不足，特种作业证件大部分为假证；

2、楼梯间施工缝留置不符合规范要求，楼梯间剪力墙、楼梯施工缝漏浆、蜂窝、狗洞较多，施工冷缝处理不符合规范要求；

3、检查组检查日期为2019年9月18日，但同条件试件温度测量记录表的测量日期已记录至2019年10月1日；

4、未见桩基检测报告，基槽及基础验收记录无设计和地勘单位人员签字；

5、塔吊标节混用，附着自制，重量限位、力矩限位、回转限位、断绳保护失效，配重固定不牢固；6、施工现场主要施工通道未硬化，土方开挖区域无扬尘治理措施，工地西侧围挡向外倾斜，现场积水严重。

（七）案例七

项目名称：中国铁建贵安山语城B地块四标段（含1#-3#楼、15#-21#楼、配套用房及地下室）工程；

主要违法违规事实：

1、17#楼高支模（高9.5M）属超过一定规模的危大工程，未编制专项施工方案，建设单位未对施工专项方案进行审核，未组织专家论证，未查阅到钢管检测报告；

2、项目任命书无法印证项目管理人员身份，项目专职安全管理人员配置不足；

3、项目部未对部分脚手架工人进行三级安全教育及安全技术交底。

4、脚手架分包单位武飞来脚手架工程有限公司提供资质证书、安全生产许可证为假证；

5、建设单位和施工单位未签订农民工工资三方监管协议，未实行农民工工资银行代发；

6、建设单位未将工程款和工资分离单独拨付给施工单位；

7、桩基隐蔽验收记录无明确验收意见，部分隐蔽记录无设计单位项目负责人签字；

8、混凝土同条件养护试件未明确结构构件部位，施工、监理未对数量和部位共同选定。

五、处理意见

(一)处罚建议

对检查中涉嫌严重违法违规行为单位责令停工整改，同时下发执法建议书。项目所在地住房城乡建设主管部门要按照项目管理权限，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，对项目存在的违法行为依法调查处理，严肃追究相关责任单位和责任人的法律责任，并将处罚结果及时进行网上公示。

(二)通报批评

对检查中存在问题较多的星筑凤凰城C区项目、铜仁市盛地汇商业广场项目工程、海信一品一期工程、飞洋华府·优山郡二期工程、兴仁中心B区（朝顺时代广场）工程、兴仁盛丰国际商贸城东湖苑项目、中国铁建贵安山语城B地块四标段（含1#-3#楼、15#-21#楼、配套用房及地下室）工程相关参建单位（建设、施工、监理）及各方项目负责人予以全省通报批评。

六、下步工作要求

全省各级住房城乡建设主管部门，各有关单位要认真梳理本次检查发现的问题，举一反三，完善制度、加强管理，不断提升质量安全工作水平；受检项目所在地住房城乡建设主管部门要对照检查请通知单，明确整改措施和时限，确保整改闭合消除隐患。

 

一、选择题：（共有三个备选答案，选择其中一个正确答案）

1、人工垂直传递钢筋时，上下作业人员不得在（同一垂直）方向上，并必须有可靠的立足点。

A、同一水平

B、同一垂直

C、同一平行

2、钢筋在模板上短时堆放，不宜（集中），且不得妨碍交通，脚手架上严禁堆放钢筋。

A、堆放

B、分散

C、集中

3、柱筋高于4m以上（应搭设工作台），安装人员宜站在建筑物内侧。

A、攀在柱筋上

B、应搭设工作台

C、站在墙体上

4、吊运钢筋骨架和半成品时，下方禁止站人，必须待吊物降落（离地lm）以内，方准靠近，就位固定后，方可摘钩。

A、离地lm

B、离地0.5m

C、离地2m

5、滚丝机应按规定设置，放置平稳，安全就位。滚丝钢管架平台搭设（必须牢固，平稳）。

A、移动式

B、活动式

C、必须牢固，平稳

6、钢筋调直切断机传动速度应根据钢筋直径选用，直径大的宜选用（慢速），经调试合格，方可送料。

A、快速

B、中速

C、慢速

7、钢筋切断机切料时，应使用切刀的中下部位，紧握钢筋对准刃口（迅速）投入，操作者应站在固定刀片一侧用力（压住）钢筋，应防止钢筋末端弹出伤人。（严禁）用两手在刀片两边握住钢筋俯身送料

A、迅速、压住、严禁

B、慢速、压住、严禁

C、迅速、压住、可以

8、钢筋切断机运转中，（严禁用手）直接清除切刀附近的断头和杂物

A、可以用手

B、可以戴手套

C、严禁用手

9、钢筋冷拉场地应在两端地锚外侧设置(警戒区)，并应安装防护栏板及警告标志。无关人员 (不得)在此停留，作业人员在作业时必须离开钢筋2m以外。

A、警戒区、可以

B、警戒区、不得

C、围挡区、可以

10、焊接较长钢筋时，应设置（托架），配合搬运钢筋的操作人员，在焊接时应防止火花烫伤。

A、脚手架

B、托架

C、支撑

11、绑扎立柱、墙体钢筋和安装骨架，（不得）站在骨架上和墙体上安装或攀登骨架上下

A、不得

B、可以

C、只能

12、在高处修整及扳弯粗钢筋，则应巡视周边环境是否安全，并系好（安全带），操作时人要站稳，手应抓紧扳手或采取防止扳手脱落的措施，防止扳手脱落伤人。

A、安全帽

B、安全带

C、安全网

13、钢筋切断机启动后，应先（空运转），检查各传动部分及轴承运转正常后，方可作业。

A、空运转

B、空载

C、负载

14、钢筋切断机切断短料时，手和切刀之间的距离应保持（150mm）以上，如手握端小于400mm时，应采用（套管或夹具）将钢筋短头夹住或夹牢。

A、150mm、手套

B、150mm、套管或夹具

C、100mm、手

15、钢筋切断机运转中，（严禁）用手直接清除切刀附近的断头和杂物。

A、可以

B、严禁

C、适当时

16、钢筋弯曲机作业时，应将钢筋需弯曲一端插入在转盘固定销的间隙内，另一端紧靠机身固定销，并用（手）压紧，应检查机身（固定销）并确认安放在挡住钢筋的一侧，方可开动。

A、手、固定销

B、钢筋、活动销

C、钢管、固定销

17、钢筋冷拉夜间作业的照明设施，应装设在冷拉危险区域（外）。当需要装置在场地上空时，其高度应超过5m。灯泡应加防护罩，导线（严禁）采用裸线。

A、外、可以

B、内、严禁

C、外、严禁

18、钢筋焊接焊工作业时，应穿戴焊工专用手套、绝缘鞋，手套、绝缘鞋应保持（干燥）。在潮湿的地方作业，应用（干燥）的木板或绝缘胶片作垫板。

A、干燥、潮湿

B、干燥、干燥

C、潮湿、潮湿

19、钢筋套丝连接时，应按规定的力矩紧固，操作时用力必须（均匀），不得过猛，以免扳手断裂伤人

A、过猛

B、均匀

C、减少

20、安装钢筋需要弯曲和调头时，应巡视周边环境情况，（严禁）钢筋碰撞电气设备。

A、可以

B、适当接触

C、严禁

二、判断题：

1、人工抬运钢筋时，两人必须同肩，步伐一致，并注意钢筋头尾摆动，防止碰撞人身和电线。（对）

2、钢筋除锈时，操作人员要戴好防护眼镜、口罩手套等防护用品，并将袖口扎紧。（对）

3、拉直钢筋，卡头要卡牢，地锚要结实牢固，拉筋沿线2m区域内可以行人。（错）正确答案：禁止

4、绑扎立柱、墙体钢筋和安装骨架，可以站在骨架上和墙体上安装或攀登骨架上下。（错）正确答案：不得

5、绑扎高层建筑圈梁、挑檐、外墙、边柱钢筋，或在2m以上无牢固立脚点和大于45°斜屋面、陡坡安装钢筋时，可以不系安全带。（错）正确答案：应系好

6、钢筋套丝连接时，应注意螺纹正反方向，必须将一端钢筋固定不动，另一端拧紧螺纹，操作时，应相互配合，不能单独操作，以免钢筋摆动伤人。（对）

7、使用钢筋调直切断机时，当钢筋送入后，手与曳轮不需要保持一定的距离，不得接近。（错）正确答案：应保持一定

8、使用钢筋切断机切断短料时，手和切刀之间的距离应保持150mm以上，如手握端小于400mm时，应采用套管或夹具将钢筋短头夹住或夹牢。（对）

9、钢筋弯曲机在弯曲钢筋的作业半径内和机身不设固定销的一侧严禁站人。弯曲好的半成品，应堆放整齐，弯钩不得朝上。（对）

10、钢筋冷拉时作业人员在作业时必须离开钢筋2m以内。（错）正确答案：外

11、钢筋冷拉作业前，应检查冷拉夹具，夹齿应完好，滑轮、拖拉小车应润滑灵活，拉钩、地锚及防护装置均应齐全牢固。（对）

12、用于电渣压力焊作业的工作台、脚手架应牢固、可靠、安全、适用。（对）

13、钢筋直螺纹连接时端头使用磨光机时，工人应戴安全防护罩，以免钢筋碎屑伤人。（对）

14、钢筋切断机当发现机械运转不正常，有异响或切刀歪斜时，可以继续使用（错）正确答案：应立即停机检修。

15、钢筋弯曲机作业中，可以更换轴芯、销子和变换角度以及调速，也不得进行清扫和加油。（错）正确答案：严禁

16、钢筋弯曲机在弯曲未经冷拉或带有锈皮的钢筋时，应戴防护镜。（对）

17、对焊机及专用开关箱的金属外壳必须按有关规定做好保护接零或保护接地。（对）

18、钢筋弯曲机对超过机械铭牌规定直径的钢筋可以进行弯曲。（错）正确答案：严禁

19、钢筋弯曲机弯曲高强度或低合金钢筋时，应按机械铭牌规定换算最大允许直径并应调换相应的芯轴。（对）

20、钢筋电渣压力焊焊机施焊前应检查并确认电源及控制电路正常，定时准确，误差不大于5％，机具的传动系统、夹装系统及焊钳的转动部分灵活自如，焊剂已干燥，所需附件齐全。（对）